一年一度的广东省两会落下帷幕。作为观察农业农村工作的一扇窗口，今年的广东省两会格外引人瞩目。首先，党的二十大将在今年召开，谋划好全年农业农村工作显得尤为重要。其次，在世纪疫情和国际形势双重挑战下，广东在新的一年如何继续推动乡村振兴，同样值得关注。
省政府工作报告显示，过去一年，广东粮食播种面积3320万亩、总产量1280万吨，实现面积、产量、单产“三增”。农产品“12221”市场体系建设取得重大突破，首次写进政府工作报告。新增高标准农田161.8万亩、撂荒耕地复耕复种85.9万亩、垦造水田5.2万亩。实施“九大攻坚”行动，加快补齐农村基础设施短板，建成一批美丽宜居村和乡村风貌提升示范带。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面开展驻镇帮镇扶村，全域覆盖1127个乡镇、近2万个行政村，东西部扶贫协作考核连续4年获得“好”的等次。
平心而论，农业在广东国民经济中所占比重不大。在此背景下，农业主管部门依靠省委省政府的有力统筹，将完善的制度优势和成熟的市场优势发挥到极致，这才有了诸多亮眼的成绩。抽象的数据落到实处，就是农业农村取得的实在进步，还有广东农民获得的具体实惠。国家统计局广东调查总队日前公布的数据显示，2021年广东农村居民可支配收入为22306元，与2020年相比增长10.7%。
2022年1月1日，湛江市海关签发了广东首份农产品RCEP原产地证书，拿到该证书的是一家预制菜生产企业。此举标志着RCEP第一时间在广东农业领域落地，开启了广东农业国际贸易高质量发展新征程。其实，早在2021年，广东就率先从省级层面上统筹发展预制菜，探索预制菜产业发展的新路径。不久前公布的2021中国预制菜产业指数省份排行榜上，广东由原来的第五名跃居第一。发展预制菜产业，可以延伸农产品产业链、提升价值链、打造供应链，能让小农户更好地与大市场对接。
这只是广东农业锐意进取的一个缩影。2022年元旦前，广东省农业农村厅率先启动2022迎春网络年货节暨云上花市。截至1月中旬，广佛等九市已通过这一平台售出过半年花。1月8日，广东消费帮扶系列活动在广东东西部扶贫协作产品交易市场开启，据统计，仅前3天交易市场线下消费额就达到24万多元。1月14日，广东省市县党委政府分管领导乡村振兴工作培训班在广州开班，谋划岁末年初农业农村各项重点工作。1月18日，“12221”市场体系建设人才培训班首次走进县域，帮助汕尾陆丰传好品牌强农接力棒。1月20日，粤黔协作工作队在贵阳召开2021年度工作总结会议，分析工作形势，并对2022年度工作进行部署。1月25日，广东省农业农村厅举办2021年省级现代农业产业园建设培训班，研究落实、部署推进具体工作……
过去一年的“成绩单”显示，广东农业农村发展势头良好。新一年的“施工图”则表明，乡村振兴“前路漫漫，道阻且长”。通过省两会释放的信号，结合主管部门岁末年初的安排部署，可以看出接下来全省农业农村工作的重点。
第一，千方百计抓好粮食生产，仍是农业农村工作的重中之重。当前国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，确保粮食这个初级产品供给的安全，是保障国家安全大局的应有之义。作为全国第一常住人口大省，广东深刻领会粮食安全党政同责的重大意义。今年省两会期间，列席广东省十三届人大五次会议的广东省委农办主任、省农业农村厅厅长、省乡村振兴局局长顾幸伟对媒体表示，“作为主销区，我们将全力完成国家下达我省的2022年粮食生产目标任务。一是要保面积，只增不减。要压实粮食安全党政同责，强化行政推动，并将粮食生产任务完成情况纳入推进乡村振兴战略实绩考核。二是保单产，保证亩产提高。强化科技支撑，狠抓防灾减损，推广机收减损和稻谷烘干减损。组织广东“百团万人”农技服务乡村行，做到藏粮于技。三是提高效益，提高种粮补贴标准。提倡粮食规模经营，支持粮食产业全链条建设。还要做好粮食的品牌效应，加大培育广东丝苗米品牌。
第二，加强现代农业产业体系建设，让小农户共享发展红利。实践证明，规模化经营是农业现代化的基本方向。目前，广东已建成235个省级现代农业产业园，依靠这些产业集群，大大提高了农业质量效益和竞争力，为全省农业农村经济持续健康发展注入新动能新活力。接下来，广东要继续抓好“12221”市场体系建设，打造优质的农产品品牌，推动特色农产品的生产与市场挂钩，带动更多农民增收致富：以RCEP为依托，开辟农产品国际化的新航路；以预制菜为契机，打通农产品食品化的新赛道；以“云上花市”为切口，拓展农业数字化的新应用。
第三，深入实施乡村建设行动，为农村现代化创造良好环境。中央一再强调，要着眼城乡发展不平衡、农村发展不充分的突出问题，把农业现代化和农村现代化作为一个整体来谋划。过去几年，广东农村环境变得更美，但与乡村全面振兴和农民群众生活品质改善要求相比，还存在区域进展不平衡、技术支撑不到位、农民参与不充分、长效机制不健全等问题。今年是农村人居环境整治提升五年行动的开局之年，广东农村尤其是粤东西北农村的人居环境要有进一步提升，为打造美丽宜居农村、建立长效机制奠定基础。
第四，大力推进驻镇帮镇扶村，带动区域协调发展。开展驻镇帮镇扶村工作，是广东顺应乡村振兴发展的大势所趋，也是实现共同富裕的必然要求。目前，共有7000多名驻镇帮镇扶村工作队队员，扎根南粤的1127个乡镇，开展广东历史上规模最大的一次帮扶行动。其主要任务，集中在提升脱贫攻坚成果水平、提升镇村公共基础设施水平、提升镇域公共服务能力、提升乡村产业发展水平、提升抓党建促乡村振兴水平五个方面。此举必将激发乡镇内生动力，促进城市与农村要素双向流动，为打造城乡区域协调发展新格局贡献力量。
第五，深化农村综合改革，增强广东农村发展新动能。农村要发展，根本要依靠农民，要坚持不懈推进农村改革和制度创新。近年来，广东在农村集体产权制度、城乡一体化发展和农村社会治理等领域形成了一批可复制、可推广的经验。新的一年，广东要用好53.78亿元财政资金，深入推进农村综合改革试点试验，探索行之有效的乡村治理新模式。继续加强农村承包地改革管理，做好宅基地制度改革试点和涉农资金统筹整合改革等工作，为农村发展注入新的动力。
“潮平两岸阔，风正一帆悬”。去年底召开的中央经济工作会议，为今年的经济工作定下“稳字当头、稳中求进”的总基调。过去一年，广东农业农村保住了“稳”的底线：维护了社会稳定，守住了粮食安全，保障了物资供应。新的一年，广东抱着“进”的态度继续推动农业农村工作，一定会交出一份令全省人民满意的答卷。
【作者】王猛
【来源】南方农村报
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