潮新闻客户端 张波
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平生态文明思想指引下，我国的生态文明建设和生态环境保护取得了全局性、根本性、历史性的改变。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，今后5年是美丽中国建设的重要时期。当前，推进美丽中国建设还存在顶层设计与基层探索、科学研究与解决问题、有为政府与有效市场结合得还不够等问题，要解决这些问题，还需着力抓好以下几个方面工作。
一是坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力构建以循环利用为核心的污染治理、循环利用、生态保护有机结合的系统治理体系。污染治理是环境保护的起点，与此同时，要站在生态文明建设的高度进行污染治理。这意味着不仅要实现山清水秀，同时要做好循环利用。比如，目前城市中的污水处理、垃圾处理都是高排放高能耗的模式，使用在农田中的工业化肥的制作也是在消耗矿石资源。各方要以资源的高效利用和循环利用为抓手，发展循环经济，有效减少产品的加工和制造步骤，延长材料和产品生命周期，减少由于开采原材料、原材料初加工、产品废弃处理和重新生产所造成的能源消耗和二氧化碳排放。
二是坚持协同推进降碳、减污、扩绿、增长。目前生态文明建设中，还存在单一目标、单一部门、单一区域治理的状态，应持续推进多目标、多部门、多区域协同治理。基层各部门间要加强合作，系统性地谋划和推进生态文明建设，切忌头痛医头、脚痛医脚，既要在顶层设计上进行协同，也要在目标导向、区域协同上做好文章。在多重目标中寻求动态平衡，将降碳、减污、扩绿、增长纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，构建整体协同推进的体制机制，确保全面系统协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
三是坚持精准科学依法治污。一方面要坚持问题导向，深入调查研究，不断认识和把握生态系统的客观规律，在此基础上健全现代环境治理体系，不断提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平。另一方面，全面夯实生态文明建设的法治基石。习近平总书记指出，“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”。要从环境立法、执法、司法多个维度，全面构筑最严格制度、最严密法治，以此实现高水平的环境保护。
四是鼓励地方大胆探索，提供先行示范的经验。着力推进顶层设计与基层探索、科学研究与解决问题、有为政府与有效市场更好结合，要在全国实现齐步走有些难度，但是在地级、县级行政区域可以率先突破。通过局部突破带动全局。加强分区分类指导，通过不同类型地区分类试点示范，树立先进典型，以点带面、聚沙成塔，使单个试点示范成为全面建成美丽中国的根基，以钉钉子精神推进生态文明建设。
中国生态文明研究与促进会正在积极探索专题工作组机制，聚焦当前生态文明建设关键领域、关键环节的难点、堵点问题，成立专题工作组。专题工作组涵盖中青年科技专家、政产学研机构业务骨干，为顶层设计提供支持服务，也为先行先试的区域提供支撑和指导，在顶层设计与基层探索之间架起沟通的桥梁，努力将科学研究与解决实际问题结合起来。同时，我们也欢迎企业与金融机构加盟，以政府有为进一步激发市场活力。
【作者为中国生态文明研究与促进会会长】
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