财联社 3 月 4 日讯（记者 高萍）老人去世，子女在部分情况下存在取款难的问题。财联社记者获悉，全国人大代表，人民银行辽宁省分行党委书记、行长，国家外汇管理局辽宁省分局局长付喜国在今年两会提出《关于优化已故存款人存款提取制度的建议》，对于仍有部分群众的存款因各种原因无法提取的问题，付喜国建议适当提高简化提取限额，满足绝大多数需求；条件成熟时，取消免公证、免诉讼提取限额等。
据了解，上世纪八九十年代，出于对存款安全的保护，公证和诉讼被作为已故存款人存款提取的强制前置程序，实践中一直存在手续复杂、时间长、成本高的质疑。
2021 年，原银保监会、人民银行共同印发了《关于简化提取已故存款人小额存款相关事宜的通知》，部分取消了小额存款提取的公证和诉讼要求，极大提升了小额存款提取的便捷性，切实减轻了人民群众负担。但由于简化流程仅适用于特定身份的提取人提取小额存款，适用范围有限，且对于简化流程适用范围外的情况，办理流程仍较复杂，仍有部分群众的存款因各种原因无法提取。
在付喜国看来，现行文件规定，银行在办理已故存款人存款支付业务时需要尽到合理谨慎的审查义务，但并未明确审查义务的具体边界和标准、是否需采取措施主动核实等。从社会公众角度看，开具证明材料和办理相关手续存在各种现实困难。从查询方面看，已故存款人存款查询机制不畅，查询不同银行账户、生前交易记录和全类金融产品缺乏制度安排。
为此，付喜国建议，区分不同情形，逐步解决已故存款人存款提取困境。其中，适当提高简化提取限额，满足绝大多数需求。
统计数据显示，2022 年，我国 22 个省份的人均住户存款超过 5 万元。通过调研，单笔金额 5 万元以下的已故存款人存款提取业务量占比达 94.2%。付喜国表示，考虑到制度优化是一个循序渐进的过程，短期内可采取上调额度的方式，对单笔 5 万元以内的存款统一适用简化提取程序，以覆盖绝大多数群众需求，并鼓励银行结合地区实际和风险情况，在 10 万元以内自行上调简化提取的金额上限，在存款安全和取款便利之间达到平衡。
另外，付喜国建议条件成熟时，取消免公证、免诉讼提取限额。配套实施 ” 承诺 + 公示 ” 提取模式。
同时，推进各方共识，合理界定银行审查义务和责任边界。明确银行的审查义务边界，统一审查标准。推动监管与司法形成共识，明确银行法律责任。建立信息共享机制，打破信息壁垒。此外，完善配套制度设计，从源头上降低取款难度。包括探索建立联名账户或提名人制度，建立失信联合惩戒机制。
最后，付喜国建议，畅通已故人员金融资产查询路径，提升查询便利度。其中，逐步推广已故人员银行卡线上查询业务。同时，统一生前记录查询口径。另外，扩大已故人员资产查询的种类和机构范围。
财联社记者了解到，除上述建议，付喜国还提出了《关于破解大型重整工业企业融资难问题的建议》《关于推动在辽宁开展养老产业体系试点的建议》。其中，付喜国建议加大政策扶持力度，以辽宁为试点，开展多层次养老供给建设；发挥辽宁产业优势，试点农村养老数字化、智能化等。
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