清明节将至，许多民间的祭祀活动也开始开展起来。但在昨日，江苏省南通市民政局和市场监督管理局发布的一则通告引发热议。
3月26日，江苏省南通市发布《禁止制造、销售封建迷信殡葬用品的通告》，要求全市范围内禁止任何单位和个人制造、销售冥币纸钱、纸扎实物等封建迷信殡葬用品。违反本通告规定的，由县级以上民政部门会同同级市场监督管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
南通禁售冥币纸钱引热议，当地回应
对此，大部分网友认为烧纸钱“寄托了对亲人的思念”“是传统”。“祭祖传统历来都有，怎么现在就成了封建迷信了？”有网友提出，在人们日常生活中，焚烧纸钱是清明扫墓祭祖中的一个重要环节，虽然从环保和安全角度来说，一些地方确实因为烧纸钱引发过火灾或者危害环境的问题，但是如今也有鲜花扫祭、网上扫墓、植树或者使用环保纸钱祭祀的方式，不能以“封建迷信”来定义这些祭祀活动。
3月27日，封面新闻记者联系到南通市民政局，对于出台这一通告的初衷和目前的反馈，民政局社会事务处一名工作人员回应称，“目前他们已经看到了网上的反馈，是否合理或者更改还要视情况而定。”
南通禁止销售冥币纸钱并非先例
记者注意到，实际上，南通的这一禁止销售冥币纸钱的通告，并非先例。在这之前，全国其他地方殡葬管理条例或者办法中，已有禁止冥纸冥币销售焚烧的规定。
比如，在《北京市殡葬管理条例》中第二十三条就有规定，禁止任何单位或者个人制造、销售冥票和纸人纸马等封建迷信殡葬用品，制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
在《河南省殡葬管理办法》中也有规定“禁止制造、销售冥币、纸扎实物等封建迷信的殡葬用品”，“禁止在城市街道、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚，禁止播放或者吹奏哀乐，禁止抛撒、焚烧冥币、纸钱”。
此外，自2021年6月1日起施行的《江苏省殡葬管理条例》第四十条规定，禁止制造和销售封建迷信的丧葬用品。自2023年4月1日起施行的《江苏省公墓管理办法》第二十三条规定，公墓内开展安葬或者祭扫等活动应当遵守公墓单位的管理规定，不得从事封建迷信活动。禁止违反墓区管理规定在公墓范围内焚烧祭品、燃放烟花爆竹。
律师解读：
“一刀切”缺乏法律法规基础
四川鼎尺律师事务所胡磊律师认为，当地政府的“一刀切”规定缺乏法律法规基础，“《江苏省殡葬管理条例》40条规定，禁止制造和销售封建迷信的丧葬用品。 该规定也是《通告》中提到的多部法律法规中唯一和此次禁售纸钱相关的条文，但是纸钱能否直接等同于封建迷信用品，法律并没有直接规定，南通当地对此进行了扩大解释。使用《殡葬管理条例》进行通告、处罚，是否程序合法、精准适用法律，是该通告是否合法的重要考量。”
胡磊认为，当地政府出台禁售纸钱的规定是出于防治环境污染、降低安全隐患等目的，“然而对于是否应该全面禁止，社会没有形成普遍共识，历史传统、公众情感角度等，都有使用纸钱进行祭祀的传统，传统文化，不应说禁就禁。”
胡磊认为，冥币等丧葬用品，已经化身为民间一个寄托哀思的载体，在制定、执行涉及千年来民风民俗的法规条例时，切忌盲目一刀切，可以分类禁止、合理引导、尊重民俗，“应当对祭祀行为进行相应的管理，但管理不意味着‘一刀切’，老百姓需要一种寄托哀思的表达仪式，不可忽视百姓对祭拜先祖的需求。”
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