春季与初夏的假期接踵而至。春节长假甫过不久,清明小长假又翩然而至,紧随其后的是期待中的五天劳动节假期。

我国不包括调休的公共假期是11天

我国公共假日究竟有多少?

表面看来,2024年我国公共假期包括:元旦1天、春节8天、清明3天、劳动节5天、端午节连休3天、中秋节3天,以及国庆节7天。这些连休假期合计共30天。

然而,这30天中包含了多个调休的周六、日。剔除这些周末,实际的公共假日天数仅为11天,即:元旦1天(1月1日)、春节3天(农历正月初一至初三)、清明节1天(农历清明当日)、劳动节、端午节和中秋节各1天,以及国庆节3天(10月1日至3日)。因此,看似30天的年度假期,在扣除周末后,我国每年实际的非调休公共假日仅剩这11天。

职工享有多少带薪年休假?

除公共假期外,职工通常还享有个人带薪年休假。这一制度的建立涉及国际公约、法律法规、劳动合同、社会对话、政府监管、文化传统等多种因素。

1936年6月,法国通过法律明确,职工在同一家企业连续工作满一年,即可享受每年15天个人带薪假期,标志着职工带薪休假制度的确立。此后,许多国家在劳动合同中详细规定了带薪休假的具体条款,如假期天数、休假安排、薪资支付等。同时,不少国家批准了国际劳工组织《带薪休假公约》(第144号公约),要求成员国为工人提供至少连续四周的带薪休假。

依照我国相关法律法规,职工带薪年休假天数与其工作年限及特定条件相关:累计工作满1年不满10年的,年休假5天;满10年不满20年的,年休假10天;满20年的,年休假15天。

然而,现实中许多人因种种原因未能充分利用年休假,真正能用完全年休假的朋友并不多见。尽管法律规定带薪休假为5至15天,但考虑到职工在同一单位的工作年限、不同行业休假使用比例等因素,实际中许多人难以充分利用带薪年休假。

在全球范围内,我国的带薪假期处于何种水平?

我国职工带薪假期包括11天公共假期及5至15天个人带薪年休假,总计约为每年16至26天。那么,这一假期长度在全球范围内属于多还是少?

全球职工带薪假期最长的国家可能出乎多数人的预料,即伊朗,其职工享有53天带薪假期,包括27天公共假期(含诸多宗教假期)和26天带薪休假。紧随其后的是圣马力诺,带薪假期长达46天。此外,全球有23个国家或地区的带薪假期超过30天。

以欧盟为例,其立法要求所有成员国给予所有员工至少4周带薪假期。因此,主要欧洲国家年度带薪假期(公共假期+带薪休假)普遍较长,如法国、西班牙有36天,瑞典及葡萄牙为35天,意大利和捷克为32天,芬兰、挪威为31天,德国、荷兰和瑞典为29天,英国为28天。这也解释了为何电影中常能看到欧洲人在夏季大规模休假。

在我们的邻国中,俄罗斯带薪假期长达42天,哈萨克斯坦有37天,朝鲜和韩国分别为24天和30天,日本带薪年度假期为26天。而以度假闻名的泰国,其假期反而不多,仅有19天。

北美洲国家则是个例外,带薪假期普遍偏少。加拿大有19天,墨西哥仅14天,美国职工带薪年度假期更是仅有10天,且是发达国家中唯一没有法定带薪年休假的国家(具体由雇主自行决定,但很多大公司仍提供带薪假期)。可见,美国和墨西哥的带薪假期少于我国。

总体而言,全球平均带薪假期约为30天,包括11.8天带薪公共假期和18.2天带薪年休假。我国虽有11天的公共假期,但5至15天的带薪年休假并不算长。

是否应延长我国职工假期?

按照我国传统文化,过度休假易被视为懒散,故有人认为长假不利于经济快速发展。然而,一个国家职工带薪假期的设定应与其经济发展阶段相适应。在发展中国家经济发展的早期,较短的法定带薪休假有利于提升劳动力市场竞争力,提高企业生产效率和产出,迅速积累社会财富。

然而,经济发展不仅需要供给,更需需求支撑。若民众无足够时间享受经济成果,分享创造的物质文化财富,适当消费,经济发展到一定阶段将面临需求不足,导致投资效率下降。此时,适度增加全社会假期长度,有助于创造消费条件,对经济增长产生积极作用。

随着我国经济持续发展,消费已成为经济增长的主要驱动力。增加假期天数意味着员工有更多休闲时间,通常会刺激旅游、餐饮、娱乐等行业消费,消费增长又能带动相关产业发展,促进经济结构优化,如从制造业向服务业转型,从而推动整体经济增长。

增加假期长度还能提升全社会福祉与民众幸福感。带薪休假是劳动者基本权利,切实落实并灵活使用职工带薪年休假(避免集中休假的拥堵),有助于提升全民幸福感,增进家庭关系与社会联系,促进社会和谐。

我国职工带薪假期一直在增长

事实上,我国职工带薪假期一直在逐步增加。建国初期,法定节假日较少,主要包括新年、春节、劳动节和国庆节。1994年至1995年,我国由“双休—单休”循环制转向全年双休日制度,即每周工作5天,休息2天,当时还需留意“大小礼拜”的区别。

1999年,为应对东南亚金融危机、刺激内需和经济增长,国务院调整法定节假日安排,增加春节、劳动节和国庆节放假天数,形成春节、“五一”、“十一”三个连休7天的长假。然而,黄金周的人潮汹涌导致集中休假拥堵,降低了假期舒适度。

2007年,国务院公布《全国年节及纪念日放假办法》和《职工带薪年休假条例》,取消“五一”黄金周,增设清明、端午、中秋为法定节日,确立当前法定节假日总数为11天。加上5至15天的职工带薪年休假,构成了当前的职工带薪假期。尽管如此,我国职工带薪假期总长度及实际使用情况仍有较大增长空间。

随着我国经济深度发展,提振消费对经济健康发展愈发重要。适当延长我国职工实际假期(不仅是纸面假期),能创造更多餐饮、旅游等消费需求,有力推动消费提振。

期盼我们的假期能够更长一些。

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