前7个月地方借钱超4万亿
预计8月、9月、10月将迎来地方债发行的高峰期，旨在加速重大项目的资金支持，稳固投资与经济增长。今年前七个月，全国地方政府债券发行量约为4.2万亿元，与去年同期相比下降约16%。地方政府主要通过发行债券来合法筹集资金，特别是在财政收支矛盾加剧的情况下，越发依赖债券市场为重要项目融资。然而，今年前七个月的发债速度较以往有所减缓。
为应对这一情况，7月底召开的中共中央政治局会议强调需加快专项债的发行与使用。专家预测，接下来的两个月内，地方债发行将显著加速，规模预计达到2万亿元，旨在通过政府投资的乘数效应，促进经济活动保持在合理区间。
至于4.2万亿元的去向，数据显示，其中约2万亿元用于再融资债券，旨在偿还既有债务，减轻地方偿债压力。而新增债券中，约1.8万亿元被指定为专项债，主要投资于市政和产业园区基础设施（约占34%），交通基础设施（约20%），棚户区改造、医疗卫生、农林水利等领域亦有涉及。中国民生银行首席经济学家温彬指出，基建依旧是专项债的重点投入方向，且作为项目资本金的专项债比例提升，增强了其撬动社会资本的能力。
财政部透露，今年专项债的投向范围已扩展至新基建、新产业，并优先考虑项目准备充分、效益良好的地区。此外，特殊新增专项债的发行用以解决存量债务问题，尽管可能削弱对基建投资的直接推动作用，但在当前环境下，其发行预计会持续，以优化财政资金运用。
至于发行进度，前七个月新增专项债规模同比下降约29%，导致整体发债进程放缓。为完成全年目标，未来数月，特别是8月、9月、10月，将成为集中发债期。温彬分析，根据现有计划，这两个月内发行规模或达2万亿元，剩余额度则可能主要安排在10月发行。在加快发行的同时，提高债券资金使用效率成为另一项重点任务。
近期政策文件强调了扩大专项债支持范围及资本金使用的灵活性，意在促进资金更广泛地发挥作用，尤其在改善公共服务领域，如教育、医疗等，以解决资金短缺和服务质量不高的问题。然而，审计报告也揭示了部分专项债资金使用中存在的问题，包括项目筹备不足、资金闲置、使用不合规及收益未达预期等，这些问题同样亟需解决。
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