“标准地”出让赋能项目“加速跑”
——沧州市持续深化土地要素市场化改革走笔
记者 李 倩 通讯员 王长雷
日前，位于河间市的沧州格锐特钻头有限公司的生产车间内，现代化的加工设备不停运转，各式各样的钻头摆满车间。通过再制造技术创新，废旧钻头在这里获得重生，有的还加装芯片成为“智慧钻头”，产品竞争力不断提升。
“这是我们公司总投资4亿元，年产1万支螺杆及螺杆再制造项目。目前，工作人员正在紧锣密鼓地进行设备安装调试。”公司副总经理张微指着厂区西侧即将投产运营的二期项目兴奋地说，“这个项目之所以能够快速落地，得益于全市推行的新增工业用地‘标准地’出让模式，两天办好‘四证’，太给力了，大大缩短了建设投产时间，我们发展的信心更足了。”
张微所说的“标准地”出让，即新增工业用地出让前，政府统一组织开展区域评估，根据区域评估结果和国土空间规划制定投资强度、能耗、税收等一系列标准，作为土地出让前置条件，企业则按照“标准”购买和使用土地，有关部门对照“标准”实施全生命周期联合监管。这是一种能够降低企业用地成本和提高土地利用效率的土地出让模式。自2022年以来，全市有序推进“标准地”改革，实现政府按标出让土地，企业对标拿地。
市自然资源和规划局相关负责人介绍，过去，企业签订土地出让合同后，需完成多个评估审查事项，并逐项办理规划许可、施工许可等证照手续，通常要1至2个月甚至更长的时间才能实现开工。而现在，工业用地“标准地”出让模式让“拿地即开工”“交地即交证”成为现实。
实现“标准地”出让，区域评估是重要一环。2022年11月，市自然资源和规划局联合市直14个部门印发《推进新增工业用地“标准地”出让工作实施方案》，明确“标准地”改革的操作规范。“标准地”在出让前，各县（市、区）全面开展区域评估，完成包括环境影响评价、矿产压覆、地质灾害、水资源论证、水土保持、文物保护、地震安全性、气候可行性等评估评价工作，并根据产业准入、功能区划和区域评估结果，制定工业项目“标准地”的投资强度、亩均税收、容积率、能耗标准、环保标准等控制性指标。“标准地”生成后，统一纳入智慧选址系统对外展示。
市自然资源和规划局相关负责人介绍，这种模式意味着区域内投资项目可无偿共享使用“标准地”出让前的评估评价成果，解决了以往评价事项多、评价时间长等问题，企业用地的时间成本和制度性交易成本得到大幅降低。
从正式签订土地出让合同到领到建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证……两天时间领到“四证”，说起当初“拿地即开工”的经历，张微喜悦之情溢于言表。
近两年，常丰线缆有限公司110KV聚丙烯绝缘电力新型节能新能源和储能电缆项目、河北特锐菲克通信设备有限公司环保型中压气体绝缘开关柜及配套设备5G基站配套产品研产项目、河间市联明科技有限公司智能装备生产项目、京津冀再制造产业技术研究院提质升级项目还实现了“一天四证”。
我市对于纳入“标准地”模式推进的项目，明确专人对接帮扶，落实全程帮办代办机制，实行点对点服务，有效推动了政府治理方式转变，走出了一条政府来操作、企业好接受、做法可推广的新路子。2024年以来，全市省级以上开发区以“标准地”形式共出让工业用地140宗，面积5096.89亩。
党的二十届三中全会提出，优化土地管理，健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度，优先保障主导产业、重大项目合理用地，使优势地区有更大发展空间。市自然资源和规划局相关负责人表示：“接下来，我们将继续深化土地要素市场化配置，扎实推进‘标准地’改革，提高土地节约集约利用水平，为全市高质量发展做好要素保障。”
河青新闻网编辑陈洁|频道主编姜天群|频道监制宋岩
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