创新开放 不以山海为远
近日，江苏省连云港市委理论学习中心组举行了一场特殊的专题学习报告会，邀请身处全市经济建设和开放创新一线的党员干部，回顾跻身全国首批沿海开放城市40年来的奋斗历程，分享深化改革开放、推动创新发展的经验体会。会上，连云港市委常委、连云港经济技术开发区党工委书记、自贸区连云港片区管委会主任商振江在讲到自贸区建设时，报出的一连串数字让与会人员倍感振奋：截至目前，自贸区连云港片区共计形成制度创新成果175项，其中6项在国家层面复制推广、2项入选长三角自贸试验区联盟推荐案例、41项全省复制推广。
2019年8月，中国（江苏）自贸区揭牌，连云港片区是其重要组成部分。近5年来，连云港市政协发挥优势，持续助力自贸区连云港片区高质量发展。
“要立足定位抓重点创特色，突出抓好标杆和示范项目建设，在港航服务、国际班列中转运输等领域积极探索创新，在拓展对外合作领域和完善合作机制上下功夫。”这是2020年8月连云港市政协向市委报送的专题协商报告中着重提出的建议。
其时，中国（江苏）自贸试验区连云港片区将满“周岁”，阶段性成效已然展现。参与课题的委员在为自贸区建设快速取得成效感到欣喜的同时，也与党政相关部门广泛凝聚了共识：创新是核心，开放是灵魂，自贸区连云港片区要牢牢守住定位，着力建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、共建“一带一路”国家交流合作平台。
四年多来，自贸区连云港片区立足自身特色，聚焦制度创新，扎实开展特色化差异化探索实践，较好发挥了高水平开放平台的示范引领效应。
成立全国首个海事海关危险品联合查验中心、海事政务闭环管理入选第七批国务院复制推广改革试点经验，中欧班列“保税+出口”货物集装箱混拼新模式、进口粮食品质检验“风险分级”模式获海关总署备案，国内首家建立二手集装箱绿色交易规范、独家发布二手集装箱价格指数……“两基地一班列”、港口等成为自贸区连云港片区制度创新的重要策源地。
连云港市政协持续关注和助推自贸区建设，坚持每年纳入重点协商议题，锚定大方向，选准小切口，从“政策优化和制度创新”，到“国际枢纽海港建设”，再到“营商环境优化”，唱好议政“连续剧”，打好建言“组合拳”，贡献了政协智慧，彰显了政协担当。政协组织和政协委员履职建言的故事，也在自贸区这片创新开放的热土上持续演绎。
作为自贸区建设的参与者、贡献者，也是受益者，近年来，连云港市政协委员围绕自贸区建设相继提出提案58件，许多真知灼见得到党委、政府的高度认可和采纳落实，助力自贸区连云港片区跑出了“加速度”。
连云区是自贸区连云港片区的核心元素所在地，港口、综合保税区、中哈物流合作基地、上合组织国际物流园等均在其区域内。连云区政协于2020年初创设了自贸区政协委员沙龙，组织省、市、区三级政协委员定期座谈交流，邀请区委书记、区长轮流参加，共商推动和服务自贸区建设的思路举措，累计提出建议200余条，实现了政协协商紧扣中心大局、向发展一线延伸。
（通讯员 乔路军 记者 江迪）
浙江宁波市北仑区政协深入调研、深度协商——
“大胆试、大胆闯、自主改”
2024年，浙江自贸试验区迎来挂牌七周年。坚持走差别化、特色化的路子，大胆试、大胆闯、自主改，浙江自贸试验区日渐成为制度创新的“引领区”，为中国经济高质量发展注入澎湃动能。2020年8月，浙江自贸试验区宁波片区正式获批，宁波片区的46平方公里，全部落在北仑区域。
作为一线开放大市和全国制造业重镇，宁波片区如何以更进一步地“大胆试、大胆闯、自主改”，成为对全省、全国有重大贡献的发展高地、开放高地？北仑区政协人始终保持着与党委、政府同心同向前行的初心，全力做好牵线搭桥、支持配合工作，为自贸区建设广集众智、广聚合力。
近期，一场由区政协组织开展的“强化创新引领，发挥自贸区优势”协商活动吸引了众多委员、专家。
站位全国首批开展跨境进口电商试点区域，区政协委员王忆俊结合自身工作在协商会上建议，创建数字化智能物流仓储，加快推进传统保税仓库升级改造，通过信息化、物联网、云计算和机电一体化实现智能物流，降低仓储成本，提高运营效率和管理能力。
“塑造良好的知识产权高地形象，营建国际化、法治化、便利化及公平统一高效的营商环境，是着眼重要战略定位、建设自贸区的必然要求。”刚参加区经济高质量发展大会并现场领奖的区政协委员、海伯集团有限公司总裁贺少杰建议，加强汽配、模具、高端装备、海洋装备等产业的知识产权国际合作，引进国际化知识产权服务机构入驻。
委员们的金点子、好主意一个接着一个。参加协商活动的宁波市委常委、区委书记、宁波经济技术开发区党工委书记潘银浩边听边记，他希望各位委员带动更多朋友关注北仑、更多企业投资北仑、更多人才汇聚北仑。
挂牌四年来，宁波片区的蓬勃发展吸引着一批又一批的考察团踏上这片热土。宁波市政协主席会议成员赴北仑集体调研自贸试验区建设期间，区政协委员、中国银行北仑分行行长吕治聚焦“金融发展是自贸试验区建设的核心要素，是关键力量之一”提出相关建议，希望以制度创新驱动业务创新，为创新突破保驾护航。他的建议得到市政府、市政协领导高度肯定。
先行先试，创新前行。2023年，浙江自贸试验区宁波片区建设赋能全域经济再争先，宁波经济技术开发区在全国230个国家级经开区中跃升至第12位，宁波经济技术开发区、宁波保税区获评全省十佳开放平台，实现精彩蝶变。
为了借好浙江自贸试验区宁波片区东风，做好厚植北仑高质量发展新优势篇章，围绕做大做强跨境电商等核心工作，区政协主席王建波带队开展调研视察，有力助推宁波舟山港实施启运港退税政策等落实落地。在一次次广泛深入调研的基础上，区政协还提出《推进综合保税区功能创新与自贸区改革相衔接的建议》，积极向上呼吁，得到省政协领导批示肯定。
今年，依托自贸试验区设立的“自贸连心桥”委员工作室正在抓紧筹备建设，区政协还将组织委员集体视察自贸区建设情况，引导委员多宣传多参与多推动自贸试验区建设。
（记者 鲍蔓华 通讯员 黄宇）
黑龙江绥芬河市政协助力自贸试验区发展提档升级——
争当构筑向北开放新高地排头兵
近日，黑龙江省绥芬河市政协开展“谋良策聚共识、优环境促发展”调研活动，调研组在企业走访时了解到，一些银行结汇处理速度缓慢，使绥芬河市一些外贸企业对俄结算业务办理时效无法得到有效保障。市政协随即编报了《关于提高结汇办理时效的建议》社情民意专报，以“直通车”机制迅速呈报市委、市政府，并协调市金融服务中心帮助企业对接适配的金融机构开展跨境结算业务。在市政协的助推下，目前企业资金周转难题已得到解决。
绥芬河位于黑龙江省东南部，与俄罗斯滨海边疆区接壤，是中俄边境重要口岸之一。2019年8月，国务院批复设立中国（黑龙江）自由贸易试验区，绥芬河片区是三个片区之一。2023年，绥芬河片区全年新设企业1072户，新设外资企业22户，新签约项目21个，合同金额10.81亿元，外贸进出口总额实现214.48亿元，占全市外贸进出口总额的90.2%，占黑龙江自贸试验区的38.7%。
贸易是绥芬河的传统优势。如何打造对外贸易的新平台，助力自贸区发展提档升级？近年来，绥芬河市政协始终把这一命题作为政协履职助力自贸区发展的结合点和落脚点，不断协商建言。
2023年，市政协将“加快跨境电商发展，促进外贸转型升级”列为重点协商议题，成立专题调研组，赴江浙等地考察调研，学习借鉴电商经验，从“发达地区在做什么、体会收获了什么、我们需要做什么”三个层面向市委提交了高质量报告，为跨境电商产业发展献计出力。率队调研的绥芬河市政协主席黄玉萍提出，集聚电商产业企业共同打造生态圈，求同存异、抱团取暖，是绥芬河自贸区跨境电商发展的进阶之路。
3月，绥芬河市政协再次聚焦市委扩大向北开放的战略部署，将优化口岸通关环境等议题列入重点协商计划，组织调研组先后赴市商务局、绥芬河边境经济合作区、绥芬河综合保税区、中俄互市贸易区、铁路口岸作业区等重点地区实地调研、座谈交流，在推动自贸区发展上绵绵用力。
不仅如此，通过提案献策也是市政协助力自贸区发展的“法宝”之一。
“建议增加鼓励创新、容错纠错、风险防控等相关机制，形成制度创新激励良好氛围，充分释放创新潜力。”“在推动特色产业高质量发展、扩大对外开放等方面，应制定更有利的招商引资政策和制度机制。”在市政协十一届三次会议提案审查会议上，委员们聚焦自贸区建设踊跃发言。
会上，市政协提案委主任张修铁介绍，今年立案的提案中，有关开放发展与营商环境类的提案共有18件，占比24.3%，主要涉及推动自贸区制度创新、加快对外贸易高质量发展、打造全国俄货集散地、优化通关环境、营造优质营商环境、完善口岸基础设施等。
“服务构筑我国向北开放新高地是绥芬河开放发展新的历史机遇，市政协要更好发挥专门协商机构作用，聚众智、汇众力，为奋力开创绥芬河开放发展新局面贡献政协智慧和力量。”黄玉萍说。
（通讯员 杨雪 记者 付欣博）
河北省政协围绕“推动自贸区中央法务区建设”开展远程协商——
提供更加高效的法律服务
河北自贸试验区涵盖雄安、正定、曹妃甸、大兴机场4个片区，围绕持续优化营商环境，各个片区努力提供更加高效的法律服务。4月28日，河北省政协社法委组织召开远程协商会，省直有关部门同志、自贸区代表和政协委员、专家学者隔屏交流，为推进自贸区中央法务区建设畅所欲言。
这是省政协党组落实省委、省政府优化营商环境工作部署，确定的一项重要协商内容。省政协副主席何秉群带领由省政协社法委和民革河北省委会组成的专题调研组，先后到有关部门、自贸区各片区和省外有关地区进行调研。
如何推进中央法务区建设？协商会上，省商务厅二级巡视员唐金江建议，健全工作机制，省级层面成立领导小组，统筹指导中央法务区规划建设和发展工作，中央法务区所在地应结合实际出台具体方案，推动各项工作落实。
“要高标准站位，完善配套措施。”省委政法委法治处处长郝利锋说，应持续完善配套政策，制定中央法务区中长期发展规划，推出一揽子、全周期的政策扶持体系，确保法务机构进得来、留得住、干得好。
唐山市曹妃甸区政协主席周永山结合曹妃甸片区实际，建议省级层面统筹推进中央法务区建设，出台相关支持政策，编制中央法务区建设发展规划，特别是发挥曹妃甸产业优势，在国际商事、海事法律服务上凸显特色。
“大规模集中建设中央法务区，既面临资金压力，也面临市场需求不旺而影响经济社会效益的风险。”省贸促会法律事务部部长孙保国建议，结合各片区产业定位，差异化、分步骤建设。
线上中央法务区建设也是大家关注的重点。大兴机场临空经济区暨自贸区法庭庭长李德华建议，整合政法各部门的核心业务，打造集诉讼服务、法律服务、法治交流等为一体的线上中央法务区。河北经贸大学教授谢俊英提出，通过数字技术实现各片区联动，建立云上法律服务平台，聚集全国乃至国际上优秀的法律服务机构。
为更好发挥自贸区中央法务区对高质量发展、高水平开放的重要支撑作用，雄安检察分院副检察长赵玮说，应坚持问题导向和风险思维，统筹发展和安全，坚持国内国外相结合，通过高质效监督办案，推进国内法和国际法有机衔接，讲好中国涉外法治故事。
石家庄市政协委员、北京德和衡律师事务所律师李国聪关注自贸区知识产权保护。他建议，依托专业服务机构，构建“创新保护规划+知识产权代理+维权诉讼+转化运营”的全链条服务平台，提供专业知识产权服务。对此，省市场监督管理局副局长赵彦军表示，将加强自贸区知识产权全链条保护服务工作，推进京津冀自贸区知识产权保护服务事项同事同标。
自贸区中央法务区是优化营商环境的重要抓手和地区核心竞争力的重要体现，也是产业项目集聚的重要引擎和招商引资的金字招牌。省政协副主席常丽虹表示，政协组织、政协委员和政协参加单位要继续开展调研协商，多建睿智之言，多献务实之策，推动自贸区中央法务区建设不断实现新发展。
（记者 高新国）
三级政协委员助力厦门打造新发展格局节点城市——
加快推进“丝路海运”港航贸一体化发展
2015年4月，福建自贸试验区厦门片区挂牌成立。9年间，厦门自贸片区在制度创新、扩大开放等方面积极作为，重点提升跨境贸易便利化，取得了“集装箱进出口合规成本降至全国沿海主要口岸最低水平”“整体通关时间连续创出历史最好水平”等成效。跨境贸易有哪些卡点堵点？如何助力推动厦门跨境贸易便利化水平持续提升？厦门自贸片区挂牌成立以来，厦门市全国政协委员和市、区两级政协委员一直在行动。
近年来，海沧区政协委员围绕自贸片区高质量发展先后提交了10多件提案。2023年区两会期间，汤汉华委员提交了《RCEP背景下推动我区跨境电商仓储设施改造扩容的建议》提案，针对调研中发现的问题，建议进一步优化通关、支付、物流、结汇等方面的服务政策；加大仓储设施改造扩容，探索发展电子商务聚集区。提案承办单位海沧区工信局多次与自贸委海沧园区管理局、区建交局、海投供应链公司等会办单位对接沟通，针对建议逐条逐项商议，与提案委员面对面座谈交流。
2023年5月，厦门多部门联合印发了《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区支持跨境电商产业发展若干措施（2023-2024年）》，对在厦门自贸片区生产经营、对厦门自贸片区经济发展有贡献、具有独立法人资格的跨境电商平台运营企业、监管场所、跨境电商企业等产业链关键主体进行扶持。当年，经多部门联动，实现了海沧港跨境电商仓储、通关、干线（仓关干）功能一体化，有效缩短半天的通关时效；厦门海关联合厦门自贸片区管委会打通海关与码头数据，推出“智能云分流”功能，货物流转时间平均减少3小时。
厦门港是“丝路海运”始发港及主阵地。今年厦门市两会期间，市政协委员张慧琼代表民进界别作《加快推进“丝路海运”港航贸一体化发展的建议》的大会发言。提出建设海上运输“单一窗口”；打造港航贸信息服务平台一体化；探索贸易物流新模式，便利跨境电商退货，开通至东南亚国家电商快线，提升“跨境电商+丝路海运”一体化水平等建议。
在今年全国两会期间，全国政协委员、民革福建省委会主委夏先鹏提交了《关于支持厦门跨境电商税收优惠政策先行先试的建议》的提案，在他看来，当前厦门自贸区“中欧班列”和“丝路海运”无缝对接，在推动跨境电商创新发展方面有基础、有潜力。建议相关部门适度降低核定征收应税所得率；支持厦门官方跨境电商综合服务平台汇聚跨境电商数据，并作为税收监管参考；将“9810”（跨境电商出口海外仓模式）出口纳入跨境电商零售范畴，适用“无票免税”“所得税核定征收”政策。
今年3月，厦门第3次被列入我国2024年促进跨境贸易便利化专项行动20城名单。以此为契机和着力点，委员们将发挥专业所长，在助力厦门自贸片区高质量发展、助力厦门打造新发展格局节点城市方面持续建言献策。
（记者 照宁）
河南洛阳市政协以“钉钉子”的韧劲助力自贸区建设——
提升开放能级 释放发展动能
眼下，走进自贸区洛阳片区，满载铝锭、农机、矿山设备等进出口产品的货车川流不息，一派忙碌景象……自贸区洛阳片区挂牌7年来，累计利用外资27.59亿美元、进出口额374.28亿元，累计进驻各类经营主体4.38万家。亮眼成绩的背后，离不开洛阳市政协的持续关注和助推。
2017年4月1日，中国（河南）自由贸易试验区洛阳片区挂牌。作为河南省唯一的国家级高新区、自创区、自贸试验区、综合保税区和跨境电商综试区“五区”政策叠加实施的区域，为洛阳市全面深化改革、扩大对外开放带来历史性机遇。一直以来，洛阳市政协围绕自贸区洛阳片区建设常态化开展跨年度、多层次、连续性协商建言活动，就“推进自贸区洛阳片区建设”“补短板，促进对外贸易工作提质增效”“加快推进智慧岛建设”“深化放权赋能改革，打造全国一流、全省领先的市场化法治化国际化营商环境”“推动全市开发区高质量发展”等课题开展专题调研协商，以“钉钉子”的韧劲接续助力自贸区建设。
制度创新，是自贸区建设的核心任务。“如何推进自贸区制度创新”成为委员们关注的热点话题。“自贸区洛阳片区作为我市重要的开放平台，要在消除制度壁垒、简化程序等方面体现新优势。”洛阳市政协委员王建军提出，要建立自贸试验区赋权清单制度，完善制度创新激励和容错机制；设立专项扶持资金；健全统计指标、考核评估体系以及退出机制等。
自贸区建设高质量发展，离不开产业。自贸区洛阳片区成立伊始，洛阳市政协就及时跟进，在调研中，提出要加强智能网联汽车、新能源、新材料等重点赛道建设，着力补链强链延链，提升产业链供应链韧性和安全水平。同时，市政协就体制机制不完善、建设主体不清晰、基础设施建设相对滞后、缺少龙头型项目支撑、申建进度缓慢等问题建言，得到市委、市政府高度重视，5条意见建议被采纳落实。
人才是自贸区洛阳片区高质量发展的关键。当前，洛阳正着力打造具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系。市政协委员张富强提出要瞄准“高精尖缺”，加大人才引进力度；发挥孵化引领作用，厚植人才发展优势；深化人才管理体制机制改革，优化培育创新创业环境等意见建议，被相关职能部门采纳，写入《推进“头雁人才”行动办法》。
“洛阳作为丝绸之路的重要节点城市，自贸区洛阳片区的设立将有助于融入国家‘一带一路’倡议布局，发挥自贸区在‘双向开放’中的优势，加快推进现代化洛阳建设。”洛阳市政协主席孙延文希望广大政协委员聚焦新时代人民政协工作主轴主线，深度融入自贸区洛阳片区建设大局，以实干、责任、担当，书写精彩的“履职答卷”。
（记者 王有强 靳燕 通讯员 冯波 杨娟）
安徽合肥市政协持续助推——
种好改革开放“试验田”
一项科研成果，从高校实验室走出来，到生产应用中反复打磨，再流入市场，需要多长时间？按照传统的科研成果转化流程，往往需要一年甚至数年之久，而在安徽自贸试验区合肥片区高新区，仅需要2个月。这得益于高新片区依托中国科学技术大学开展的“赋权+转让+约定收益”的职务科技成果所有权改革，而这也与合肥市政协的持续助力紧密相连。
2020年9月24日，中国（安徽）自由贸易试验区正式揭牌。“牌子”领回来了，如何助推“施工图”变成“实景图”，种好自贸区这片改革开放“试验田”？合肥市政协立马行动起来，将“加快安徽自贸试验区合肥片区建设”作为2021年度重点协商议题。
在3个月的时间里，深入合肥经开、高新和蜀山三个片区，实地走访产业园区、科创企业、科研院所46家，召开座谈会18场，同时函调学习上海、深圳等地经验做法，精准“把脉”、对症“开方”，从深化体制机制改革、加强制度创新集成、推动区块联动协作、促进产业融合集聚、优化营商环境等方面提出13条具体建议，得到政府有关部门重视办理。在委员建议基础上，自贸区相继探索推出国有新型研发机构企业化运营改革、知识产权质押融资模式、“赋权+转让+约定收益”模式等一大批制度创新成果，以制度之“变”触发创新之“变”。
2022年，合肥市政协步履不停，聚焦内陆开放通道建设，围绕“推进合肥陆港型国家物流枢纽高质量建设发展”开展专题协商。会上，“加快构建‘通道+枢纽+网络’现代物流体系，创新实施‘一单制’服务”“探索‘海铁空’联运、中欧卡航专线‘门到门’物流服务等创新模式，共建共享新亚欧联运通道”“完善特殊监管区域和功能性口岸布局，提升通关便利化、投资自由化等软硬件建设水平”等一批真知灼见，得到参会的合肥市政府领导连连点赞。
截至2023年底，安徽自贸试验区合肥片区探索形成了140余项首创性、引领性的制度创新成果，其中98项在全省复制推广，19项全国首创，7项在全国复制推广，6项入选《2023年中国自由贸易试验区发展报告》。
“加快推进自贸试验区建设，是合肥主动融入国家战略、实现高质量发展的重要举措。”合肥市政协主席韩冰表示，市政协将持续助推、绵绵用力，重点在制度创新、产业引领、政策试点等方面建言献策、集智聚力，助力合肥深入实施自由贸易试验区提升战略，加快建设内陆改革开放新高地。
（通讯员 程序 刘海珊）
湖北襄阳市政协助力自贸片区制度创新结硕果——
务实建言促发展 改革突破日月新
2023年7月10日，中国（湖北）自由贸易试验区襄阳片区首推的知识产权类案件“简案快办”成功入选国务院发布的“在全国范围内和特定区域复制推广第七批共24项自贸试验区改革试点经验”。据悉，襄阳自贸片区自2017年4月挂牌至今，已累计形成制度创新成果465项，8项成果在国家层面复制推广，80项制度创新成果在全省复制推广。
2020年以来，襄阳自贸片区已连续4年在全国自贸区制度创新指数排名中居内陆地级市片区第一。制度创新成绩斐然的背后，不仅承载着党委、政府践行襄阳自贸片区“为国家试制度、为地方谋发展”的初心使命，也凝聚着政协委员的时时关心。
襄阳自贸片区自挂牌以来，以制度创新和模式创新为核心，充分发挥自贸区开放先导作用，有力推动了全市经济高质量发展。如何让制度和模式创新更好地服务高质量发展，成为襄阳市政协委员赵鸿斌持续关注的问题。
2022年以来，赵鸿斌多次在自贸区调研中发现，自贸区建设仍然存在着融资难融资贵需进一步破解、企业用工问题需进一步关注等问题，需要引起高度重视并切实加以解决。为此，他提出了《关于全力推进自贸区建设助推襄阳城市能级提升的建议》。
赵鸿斌建议，提升对接国际高标准经贸规则，提升市场准入水平，提升改革系统集成、协同创新，努力探索和加快推动具有本地特色的科技创新和产业创新成果在襄阳自贸片区落地，确保在科技创新和产业创新方向上的成果数量逐年增多，并形成更多在全国、全省复制推广的创新成果。同时，重点做好短板产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链，释放产业创新、科技创新活力。
襄阳自贸片区高度重视，将委员建议与制度创新、模式创新紧密结合，联合市融资担保集团和工商银行，创新推出“创汇贷”金融产品，帮助区内企业解决资金周转难题，取得了区内企业广泛认可。同时，全力落实各项惠企利民政策积极向上争取优惠贷款、政府收储、援企稳岗等各类政策，帮助企业解决实际困难。
《以自贸区为突破口 加快襄阳5G产业化进程》《关于加快襄阳自贸片区资源要素聚集 扩大对外开放水平的建议》……多年来，一件件承载着委员关切与期待的提案，不仅为党委、政府决策提供了参考，也为襄阳自贸片区持续开拓进取贡献着政协智慧和力量。
“制度创新指数被视为评估自贸试验区改革创新实力和成果的重要参考。我们将认真贯彻落实党的二十大关于‘推进高水平开放，实施自由贸易试验区提升战略’的重要精神，充分发挥政协优势和作用，助力具有本地特色的科技创新和产业创新成果在襄阳自贸片区落地。”襄阳市政协主席李诗表示。
（通讯员 余欢 叶帆 记者 毛丽萍）
———END———
限 时 特 惠： 本站每日持续更新海量各大内部创业教程，一年会员只需168元，整站资源免费下载 点击查看详情
站 长 微 信： Jmbaoku
