就业是最基本的民生,关系到人民群众切身利益、经济社会健康发展以及国家长治久安。党的二十届三中全会《决定》提出,要健全高质量充分就业促进机制,完善就业公共服务体系,解决结构性就业矛盾。2024年1至11月,我国城镇新增就业1198万人,平均调查失业率为5.1%,就业局势保持总体稳定。

政策组合拳兜牢就业底线

2025年元旦,浙江温州星海街道举办了新年首场新春招聘关爱帮扶活动,帮助企业提供精准招聘服务和政策支持,同时为员工“留在温州过年”提供保障。活动现场提供了来自60多家企业的3000多个就业岗位,吸引了5000多名求职者,初步达成意向的有290余人。

政策组合拳兜牢就业底线 稳岗扩就业成效显著

温州市就业创业管理服务中心主任张萍萍表示,为了援企稳岗,他们开展了一系列政策组合拳,包括对不裁员、少裁员的企业进行稳岗返还,延续实施阶段性失业保险费率降低等措施。

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2024年,我国开展了多项特色鲜明的促就业活动。同年9月,中共中央、国务院印发了《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》,强调推动经济社会发展与就业促进协调联动。人力资源社会保障部就业促进司副司长运东来指出,随着就业优先战略深入实施,我国就业规模显著扩大,就业结构不断优化,重点群体就业平稳,就业质量稳步提升,为民生改善和经济发展提供了重要支撑。

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据统计,2024年1至11月,城镇失业人员再就业475万人,就业困难人员就业148万人。高校毕业生等青年就业形势总体稳定,农村劳动力外出务工规模继续增加,脱贫人口务工规模达3296万人。中国宏观经济研究院社会战略规划研究室副主任关博认为,从就业结构来看,城镇就业占比不断提高,三次产业结构带动整个就业结构也不断优化。

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为了实现总体稳定的就业局势,我国坚持并强化就业优先导向,通过税费减免、社会保险补贴、稳岗扩岗贷款等政策鼓励企业吸纳就业;通过失业保险稳岗返还、阶段性降低社保费率减轻企业负担;通过灵活就业社保补贴、公益性岗位安置兜牢困难人员就业底线。2024年前三季度,国家延续实施阶段性降低失业保险费率政策,为企业减少成本1309亿元;发放稳岗返还资金204亿元,惠及职工5605万人;中央财政安排就业补助资金667亿元,支持地方落实各项就业补贴政策。

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在北京市延庆区无人机技能培训学校,十几名新学员正在老师的指导下进行无人机室外模拟训练。赵启旋现在是一名无人机培训讲师,几个月前他还对无人机一无所知。这种带岗培训方式不仅为求职者争取到了就业机会,还缓解了相关企业的用工短缺问题。目前在延庆,已有470多人通过无人机免费培训实现了家门口就业。

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2024年7月底,我国发布了19个新职业和28个新工种,为人们就业提供了新的方向。全国新就业形态劳动者达8400万人,先进制造业、银发经济等成为就业新增长点。但同时也存在供需不匹配的结构性矛盾,即“有活没人干”和“有人没活干”的现象。

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运东来表示,下一步将加强人力资源开发利用,破解“有活没人干”和“有人没活干”的问题,推动技能人才提质、扩量、优结构,助力经济高质量发展。在明确培养方向上下功夫,加快建立人力资源需求预测机制,及时编制并发布急需、紧缺职业目录,动态调整技工院校专业结构,推进技工教育高质量特色发展。

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通过技工教育,一大批像张宇鹏这样的“00后”凭技能顺利就业;不少待就业人员通过积极参加培训,重回职场,迎来事业“第二春”。终身职业技能培训制度在我国正逐渐建立起来。

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重点群体就业关系民生福祉和社会稳定。在高校毕业生就业方面,坚持岗位开发和政策激励并重,能力提升和服务优化并行,更好支持就业成才。除了高校毕业生,目前全国农民工近3亿人,其中外出务工农民工1.9亿人左右。打造更多劳务品牌是助力农民工实现技能就业的重要手段。例如,青海省海东市互助县的“互助家政”已成为当地的劳务品牌,为实现农民就业增收、推进乡村振兴发挥了重要作用。

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近年来,我国通过健全劳动法律法规,完善社会保障体系,加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障,让法律和制度为劳动者权益保驾护航,努力让广大劳动者实现体面劳动、全面发展。从传统产业到新兴产业,从烟火日常到高端科技,不同职业不同岗位的劳动者都离不开就业服务。我国基本建成覆盖省市县乡村五级的公共就业服务网络,积极推广“大数据+铁脚板”的服务模式,将就业服务向基层延伸,让重点群体就业有支持有依靠,努力让每一个劳动者都能在劳动中找到价值。

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