未取得食品经营许可从事散装食品经营活动，危害后果轻微并及时改正的违法行为，可“首违不罚”；经营超保质期的食品，违法行为轻微并及时改正，且没有造成危害后果的违法行为，可“轻微免罚”。近日，市场监管总局制定出台《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单（一）》，用以解决社会广泛关注的“小案重罚”和“类案不同罚”问题。
在充分考虑违法行为危害后果、当事人主观过错和获利情况的基础上，市场监管总局制定清单对12种首次违法和轻微违法行为不予处罚。例如，清单规定，未取得食品经营许可从事散装食品经营活动、经营不符合食品安全标准的食用农产品等8种初次违法，且危害后果轻微并及时改正的违法行为，可“首违不罚”；经营不符合食品安全标准的食用农产品，经营超过保质期的食品、食品添加剂等4种违法行为轻微并及时改正，且没有造成危害后果的违法行为，可“轻微免罚”。
为确保《清单》依法有序实施，市场监管总局提出了“坚持依法行政原则、坚持处罚与教育相结合、保障群众合法权益、严格规范执法程序、科学设定处罚清单”5项要求，特别是对当事人实施“首违不罚”“轻微免罚”的，明确了“责令其立即停止违法行为、督促引导积极整改、依法退赔消费者损失和履行召回义务”等措施。
市场监管总局将全面推行监管为民理念，积极回应社会关切和基层期盼，按照“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、宽严相济”执法原则，对于没有造成危害后果并能及时改正的轻微违法行为减罚免罚，对于影响群众健康安全、群众反映强烈、造成恶劣社会影响的违法行为坚决打击严惩不贷，严格规范公正文明执法，守护消费市场安全底线和公平秩序，不断优化消费环境，切实保障消费者的合法权益。
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