全国人大代表、著名经济学家、辽宁大学校长余淼杰今年将提交议案，建议适度调整优化个人所得税税率，以促进公平共享。他提议将个税起征点提高至10万元/年（目前为6万元/年），叠加赡养老人、子女教育等专项附加扣除后，家庭年免税额度可达16万元，以此定向减轻中等收入群体负担，释放消费潜力。他还建议将最高边际税率降至40%，以提升国际人才竞争力。
余淼杰认为，当前消费动能不足和国际税收竞争加剧等问题仍制约着高质量发展进程。优化个人所得税制度成为深化财税改革、激活内需潜力、促进社会公平的关键手段。具体来说，优化个税制度有助于提振居民消费、应对国际人才竞争与税收博弈，并推动共同富裕。
2024年全年社会消费品零售总额为48.79万亿元，同比增长3.5%。虽然保持正增长，但与新冠疫情前水平相比，增速显著放缓，消费复苏动能不足。中等收入群体作为消费主力，其税后可支配收入增长受限，叠加教育、医疗等刚性支出压力，抑制了消费升级。
在全球产业链重构背景下，税收政策成为各国争夺高端资源的核心工具。美国的个人所得税最高税率为37%，而我国仍维持45%的最高边际税率，高端人才税后收入竞争力不足，可能加剧“高端人才逆差”。降低最高边际税率可以更好地吸引国际高端人才，提升国际竞争力。
近年来，我国慈善捐赠规模持续扩大，2023年社会捐赠总额达1363.8亿元，同比增长25.7%。然而，捐赠主体结构失衡问题突出，长期依赖企业主导，个人捐赠占比较低。现行政策规定个人捐赠税前扣除限额为应纳税所得额的30%，且不可跨年度结转，这严重抑制了民间公益活力。
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