携手打造强劲活跃创新雁阵
记者 刘畅
“这五年来，长三角三省一市各级政府、企业界、科技界，包括我们长三角各地的百姓对于一体化有了高度的认同、共识。我们在一体化体制机制上有了一系列的创新突破，当然突破还要经历一个过程，但我们已经启动、已经走在改革的路途上。”概括五年来长三角一体化发展的最大成就，上海社科院副院长、长三角与长江经济带研究中心常务副主任王振说。
对于长三角一体化，王振感触最深的还是“创新”二字。前不久，上海社科院团队发布了2023年长三角创新驱动力指数报告。根据测算，在2017年到2022年的五年间，整个长三角地区创新驱动力的年均进步率为4.8%，与经济增速基本保持了同步，保持了良好的上升趋势。王振解读，长三角地区41个城市呈现出非常鲜明的雁阵格局和梯度差。排在前15位的主要是上海、南京、杭州、苏州等。第一层次是上海，具有超强驱动力，为头雁城市；第二层次是南京、杭州、苏州、合肥等城市，具有强驱动力，可以将其界定为重要支点城市；第三层次是宁波、无锡、芜湖、常州、南通、嘉兴、扬州、镇江等城市，具有较强驱动力，可将其界定为重要节点城市；第四层次是马鞍山、湖州等城市，驱动力一般；宣城、池州等城市，驱动力相对较弱。“从京津冀、长三角、粤港澳三大国家级创新雁阵比较看，长三角的创新雁阵规模最大，且层次梯队分明。”王振表示，“最近几年，创新资源尤其是人才资源向头雁城市集聚的趋势比较明显，而产业链则继续由头雁城市往中小城市扩散。要发挥头雁城市、重要支点城市的创新资源集聚优势，带动其他城市产业链升级，打造强劲活跃的创新雁阵和创新共同体。”
“构建科技创新共同体，从国家层面和三省一市层面，不仅有规划，还有一系列制度性、政策性的突破，特别是围绕集成电路、生物医药、人工智能三大关键核心技术领域，需要我们去构建新优势，形成更强的资源集聚力和突破力。”王振说，未来长三角一体化发展的着力点之一，是在新赛道、新产业方面下先手棋，在新兴领域形成国际影响力和竞争力。
长三角一体化发展仍存在很多深层次的问题，有待进一步破解。对此，王振认为，面对短板和不足，需要三省一市通过一体化体制机制改革和一系列重大项目布局形成更强合力。长三角一体化发展中，非均衡的协调发展，非均衡是客观的，但可以通过一体化的举措，比如通过产业有效转移、对口帮扶协作，进一步帮助欠发达地区，包括欠发达地区的乡村地区，实现共同发展、共同富裕。
跨越行政区划成为长三角人
记者 巩持平
“11月30日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话……”罗伟光手机上弹出这则报道时，身为长三角区域合作办公室（以下简称“长三办”）基础设施组组长的他，正参加在浙江丽水举办的长三角城市经济协调会第二十二次会议。主办方组织实地考察的大巴车上，消息瞬间就传遍了，大家都非常兴奋，隔着过道和椅背讨论，纷纷感叹：长三角一体化又要迎来一个新高潮了！
几年前，罗伟光还是江苏省发改委基础产业处的干部。2018年1月，他成为苏浙皖地区到长三办报到的第一人。随后两天，来自浙江、安徽的同事陆续到齐。长三办的办公地点设在上海，是长三角合作机制的常设机构，来自上海、安徽、浙江、江苏的20多位干部，不再是原单位的科长、处长、局长，没有职级高低，跨越行政区划，成为“长三角人”。
5年来，罗伟光一直南京、上海两头跑。今年，长三角区域人员流动日趋紧密，火车票经常卖空，罗伟光得提前一周买票才行。这是独属于罗伟光的长三角一体化成就感。
“长三角人”这个群体也日益庞大，跨省域、跨市域的干部交流越来越频繁。比如2021年3月，长三角三省一市党委组织部门签署《推进长三角一体化干部交流工作合作备忘录》，紧扣同一体化发展紧密联系的产业发展、生态环境、道路交通、城乡建设等重要领域和岗位，选派17名苏浙皖干部和17名上海干部跨区域双向挂职。同时，上海市委组织部会同苏州市委组织部创新推动干部交流，聚焦金融、卫生健康、商务、市场监管等领域，组织优秀处级年轻干部跨区域任职。长三办的工作机会也成了“香饽饽”，还有干部主动挂职学习。
“总书记的讲话来得很及时，很解渴。”罗伟光说，这为进一步推进长三角一体化的工作指明了方向，明确了要求，点明了思路，“从‘扎实推进’到‘深入推进’，紧扣一体化和高质量两个关键词，在协同配合、体制机制和安全发展上着重发力”。
经过几年摸索，长三办已形成了成熟的工作机制，建立了“点线面”的工作体系。目前，长三角已搭建大大小小的平台几十个，有的平台是长三办模式的拓展，集中办公；关于“线”，长三办分了15个专题，依托职能部门，重点联系沟通，解决合作中的问题；关于“点”，每年三省一市主要领导召开座谈会，根据分工找出牵头部门，成立专班，督查跟进。
这几天，长三办正忙着把讲话要求任务化、清单化，把目标进行分解和跟踪，明确负责的部门单位，把期待一步步变成现实，这正是长三办长期以来的工作方法。“总书记提出了时代的大命题，我们要回答好。”罗伟光干劲满满。
企业产业联盟做一体化先锋
汤亮
长三角一体化发展上升为国家战略已五年。五年来，长三角三省一市在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，把长三角一体化发展放到国家发展大局中定位思考，从经济社会各个方面进行了具有开拓性的布局谋划，上下合力，稳中求进，谱写出了长三角一体化发展的新篇章。
三年多前，习近平总书记主持召开了扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表了重要讲话。在加速实现中国式现代化的关键时刻，习近平总书记日前在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话，指明了新时代长三角一体化发展的前进方向，进一步明确了长三角一体化发展要承担的重要任务。
从三年前的“扎实推进”到三年后的“深入推进”，长三角一体化发展有了更大舞台和更强合力。在长三角一体化发展的国家战略中，民营经济是一支不可或缺的重要力量。长三角区域的民营企业是我国兴起最早、成长最快、门类最全的企业，也是产业完备、可打可拼的一支队伍。无论是在大力推进科技创新，加强科技创新和产业创新深度融合上，还是在催生新产业、新业态、新模式，拓展发展新空间，培育发展新动能上，都发挥了重要作用。总书记在重要讲话中，还语重心长地要求长三角区域的党政领导干部：要带头落实鼓励、支持、引导民营经济健康发展的政策举措，进一步优化民营企业发展环境，推动民营经济健康发展、高质量发展。
三年前，长三角民营企业家打破了区域、行业的局限，成立了长三角企业家联盟，决心做长三角一体化发展的“开路先锋”。同时，长三角产业链联盟也应运而生，表明了长三角民营企业家勇于承担国家经济发展的重任，矢志冲锋陷阵的勇气和行动。三年来，长三角企业家联盟已经组建了包括人工智能、数字健康、超导产业等在内的14个关键产业领域的产业链联盟。每一个产业链联盟都融合了这个产业的上下游企业，其中的每一个成员都是“手上有绝活”的精兵强将。截至目前，已经形成了一批具有较强竞争力的产业集群。
习近平总书记指出，要充分发挥长三角产业体系完备和配套能力强的优势，在关系国计民生的重要领域和关键环节实施强链补链行动，并与中西部地区加强产业合作，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。长三角企业家联盟旗下的产业链联盟，不仅要对接国际高标准做好强链工作，进一步发挥优势，深化合作，做好拓链的工作，还要在更高层次上引导产业经济的合理布局，把企业优势变为区域优势和全国优势。
（作者为长三角企业家联盟联席主席、奥盛集团有限公司董事长）
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