中央经济工作会议于12月11日至12日在北京举行。会议总结了2023年经济工作,并对2024年经济工作作出系统部署。会议要求,明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。
“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”“把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估”等新表述,成为解读这次会议的关键词。
每年年底的这场中国最高级别的年度经济会议,一直备受各方关注和期待,市场迫切地等待本次中央经济工作会议为2024年的经济工作定调。这次会议对当下经济环境做出了科学判断:我国发展面临的有利条件强于不利因素,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变,要增强信心和底气。2024年的宏观政策方向都要围绕千方百计抓经济展开,无论是产业政策还是宏观政策,应该都会以经济发展作为最终作用力方向。
特别是,会议提出“把非经济政策纳入一致性评估”,加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合,把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估,强化政策统筹,确保同向发力、形成合力。
“把非经济政策纳入一致性评估”的提法,对于企业的创新发展是一颗定心丸,这也是党对经济工作规律有了更深刻的理解。长期以来,以民营企业为代表的市场主体在经营过程中,涉及环保、消防、教育、劳动、安全生产、自然资源等方方面面的业务部门的管理,这些业务部门制订的政策虽然很多是“非经济性的”,但事实上,业务政策会直接影响到整个行业的发展,影响宏观经济环境的温度,甚至可能在企业层面形成合成性谬误。
坚持高质量发展的新时代“硬道理”,就要形成政策合力,“非经济性政策”也不能偏离这个“硬道理”。首先需要多方沟通机制的改革和调整,在整体目标上不能偏离高质量发展这个中心任务。其次,经济工作要在方法论上坚持“先立后破”。正像中央财经委员会办公室分管日常工作副主任、中央农办主任韩文秀所解读的,“‘先立后破’就是要统筹兼顾‘稳’和‘进’,该立的要积极主动地立起来,该破的要在立的基础上坚决地破。同时要稳扎稳打,把握好时、度、效,不能脱离实际,急于求成”。
当下确实存在有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多、国内大循环存在堵点等诸多问题。在这种情况下,2024年的宏观政策预期引导就显得格外重要,如何确保同向发力、形成合力,不仅仅事关经济发展,同样直接影响着“稳中求进、以进促稳、先立后破”的总体进程。
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