封面新闻记者 宋潇 实习生 袁梦馨
清明节将至，许多民间的祭祀活动也开始开展起来，但日前，江苏省南通市民政局和市场监督管理局发布的一则《禁止制造、销售封建迷信殡葬用品的通告》，引发热议。
这则通告规定南通市全市范围内禁止任何单位和个人制造、销售冥币纸钱、纸扎实物等封建迷信殡葬用品，违反该通告规定的，由县级以上民政部门会同同级市场监督管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
有网友认为这个通告存在“一刀切”的嫌疑，冥币纸钱到底算不算是封建迷信？3月27日，记者联系到南通市民政局，对于出台这一通告的初衷和目前的反馈，民政局社会事务处一名工作人员回应称，“目前他们已经看到了网上的反馈，是否合理或者更改还要视情况而定。”
禁止制造销售冥币纸钱？
南通一纸通告被指“一刀切”
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南通市民政局、市场监督管理局联合发布的《禁止制造销售冥币纸钱、纸扎实物等封建迷信殡葬用品》的公告
这份由南通市民政局、南通市市场监督管理局联合制作的通告发布于3月25日，通告的重点内容是南通将在全市范围内禁止任何单位和个人制造、销售冥币纸钱、纸扎实物等封建迷信殡葬用品，违反规定的，由县级以上民政部门会同同级市场监督管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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南通《清明节文明祭祀倡议书》
除开这个通告之外，南通市民政局还联合当地精神文明建设办公室发布了《清明节文明祭祀倡议书》，提到要“树立和提倡‘厚养礼葬’观念，不铺张、不攀比，以简洁朴素的方式祭祀逝者”，“采用鲜花祭扫、植树缅怀、书写寄语、网络追忆等绿色环保方式祭奠先人、感念先辈”。
但网友们对这一通告并不“买账”。他们认为，冥币纸钱和纸扎实物等属于传统民俗，并不是封建迷信，而且在全国很多地方，都有清明节前给逝去的亲人烧冥币纸钱的习惯，如今当地的规定一出，那是不是意味着不能烧纸钱了？
“祭祖传统历来都有，怎么现在就成了封建迷信了？”有网友提出，在人们日常生活中，焚烧纸钱是清明扫墓祭祖中的一个重要环节，虽然从环保和安全角度来说，一些地方确实因为烧纸钱引发过火灾或者危害环境的问题，但是如今也有鲜花扫祭、网上扫墓、植树或者使用环保纸钱祭祀的方式，不能以“封建迷信”来定义这些祭祀活动。
南通禁止销售冥币纸钱并非先例
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《北京市殡葬条例》中的规定
记者注意到，实际上，南通的这一禁止销售冥币纸钱的通告，并非先例。在这之前，全国其他地方殡葬管理条例或者办法中，已有禁止冥纸冥币销售焚烧的规定。比如，在《北京市殡葬管理条例》中第二十三条就有规定，禁止任何单位或者个人制造、销售冥票和纸人纸马等封建迷信殡葬用品，制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款，在《河南省殡葬管理办法》中也有规定“禁止制造、销售冥币、纸扎实物等封建迷信的殡葬用品”，“禁止在城市街道、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚，禁止播放或者吹奏哀乐，禁止抛撒、焚烧冥币、纸钱”。
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《江苏省殡葬管理条例》
此外，自2021年6月1日起施行的《江苏省殡葬管理条例》第四十条规定，禁止制造和销售封建迷信的丧葬用品。自2023年4月1日起施行的《江苏省公墓管理办法》第二十三条规定，公墓内开展安葬或者祭扫等活动应当遵守公墓单位的管理规定，不得从事封建迷信活动。禁止违反墓区管理规定在公墓范围内焚烧祭品、燃放烟花爆竹。
冥币纸钱是否属于封建迷信？
问题在于，冥币纸钱是否属于“封建迷信殡葬用品”，以及究竟如何界定“封建迷信殡葬用品”？
记者注意到，自2013年1月1日起施行的国务院《殡葬管理条例（2012年修正本）》第四章殡葬设备和殡葬用品管理中第十七规定，“禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品。禁止在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品”。第二十二条第二款规定了罚则，但何为“封建迷信的丧葬用品”并无规定。
但规定指出，各省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，可以根据法律和行政法规，制定地方政府规章，由于各地实际情况和风俗习惯各不相同，许多地方性条例和规定则对“封建迷信的丧葬用品”作出了较为明确的规定。
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《重庆市殡葬管理条例》的规定
例如，《重庆市殡葬管理条例》第十六条规定：“禁止制造、销售阴币、冥币、纸扎等封建迷信殡葬用品。” 2018年大连市制定的《大连市殡葬管理条例》第四十六条规定：封建迷信殡葬用品，是指殡葬活动中使用的纸（绢）牛、纸（绢）马、纸（绢）人、纸钱、黄寿纸（黄裱纸）、冥纸、冥币、纸制金银锭以及各种仿制的房、车、家电、家具等。
官方层面认定的封建迷信和民众的“传统习俗”认知出现了明显偏差。在2023年，辽宁省辽阳市白塔区城管与市场监管局曾对商户进行了检查，没收了大量的冥纸、冥币、元宝等封建迷信祭祀用品，当时，很多人都觉得不合理。
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