孙恺
党的二十大报告提出的“六个必须坚持”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要体现，是我们研究问题、解决问题的“总钥匙”。在推进海南自贸港建设中，需要准确把握“六个必须坚持”。
必须坚持人民至上，不断增强人民群众获得感。坚持人民至上，是推进海南自贸港建设的出发点和落脚点。一是把握标准。以给人民群众带来什么获得感、怎样带来更多获得感作为衡量标准来谋划推动各项工作，既要物的全面丰富、考核经济硬指标，也要人的全面发展、把民生改善作为重要考核内容。既关注企业诉求、看企业对经济的贡献，也关注社会民生需求，以生态保护、节约利用土地、带动就业程度的情况来衡量引进的项目。二是把握内容。既关注百姓当前利益，又加强长远发展的考虑。比如，聚焦百姓更在乎的“民生七有”等具体身边事，加快补齐短板;同时统筹谋划，在人均预期寿命、安居房等方面打造民生特色项目标杆。既惠及岛内居民，满足基本民生需求;又让全国人民受益，满足人民日益增长的美好生活需要。比如，做好高端购物、教育、医疗“三大境外消费回流文章”，构建国际知名度假天堂、康养天堂、购物天堂。三是把握规律。既尽力而为、又量力而行，做那些现实条件下可以做到的事情，让群众得到看得见、摸得着的实惠。既从上而下，做好顶层设计，加强总体谋划和战略部署;又自下而上，发挥市县和基层积极性，尊重群众首创精神，通过宣传发动、大兴调查研究、问需于民、问计于民、问效于民、深化参与程度等举措，增强群众的参与度、体验度、感知度。
必须坚持自信自立，打造中国式现代化海南样板。坚持自信自立，是推进海南自贸港建设的关键要求。首先，党的百年奋斗成功道路是党领导人民独立自主探索开辟出来的，马克思主义的中国篇章是中国共产党人依靠自身力量实践出来的。进入新时代，党中央着眼国内国际两个大局，作出建设海南自贸港的重大决策部署，我们要坚定历史自信、增强历史主动，以坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动建设好海南自贸港。其次，构建了“一本三基四梁八柱”战略框架，描绘了推进海南自贸港建设的宏伟蓝图。我们要久久为功、一任接着一任干、一张蓝图绘到底。第三，推进海南自贸港建设，既不能刻舟求剑、封闭僵化，也不能照抄照搬、食洋不化。既要借鉴国际经验，对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试，做好提升自贸港国际化成色、世界影响力能级的大文章;又要坚持独立自主、自立自强，体现中国特色、符合海南实际，以更加积极的历史担当和创造精神，把发展放在自己力量的基点上，把海南自贸港建设这个“把握未来发展主动权的一着先手棋”牢牢掌握在自己手中，谱写中国式现代化的海南篇章。
必须坚持守正创新，塑造发展新动能新优势。守正创新是推进海南自贸港建设的动力源泉。守正，就是要守好中国特色自由贸易港的本和源、根和魂。把握好“三个不动摇”和“五个坚持”的中国特色核心要义，把握好聚焦贸易和投资自由化便利化的经济属性，把握好必须行稳致远的要求，确保自贸港建设始终沿着正确政治方向前进。创新，就是要突出制度集成创新，突出服务和融入新发展格局，突出高质量发展。针对创新能级不高、系统集成不够、政策落地见效不足的问题，要量化目标，启动新一轮制度集成创新三年行动，推动“碎片化”改革向系统集成创新提升，每年推出3—5项更具全局性和影响力的制度创新成果。要加强部省联动，深层次谋划和打造一批影响力较强的创新成果，发挥好改革开放综合试验平台作用。把自贸港“大开放”与“大改革”相结合，形成政策红利和改革红利的叠加效应。要与粤港澳大湾区、长三角一体化相向而行、相向发展，借鉴先进经验，做好引进消化吸收再创新。要突出科技创新，加快建设种业、深海、航天科技创新高地和科技体制改革高地。
必须坚持问题导向，在发现问题、正视问题、解决问题上持续发力。坚持问题导向，是推动海南自贸港建设的重要工作方法。要主动发现问题。既看“高楼大厦”又看“背阴胡同”，从宏观上找准共性问题，并把问题的具体表现形式、产生问题的症结根源找准摸清。先扎下去了解实情，再提起来梳理问题;先聚焦于点上获得感性认识，再扩展到面上寻求一般规律。要勇于正视问题。坚持自我革命精神，关键要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。只有敢于正视问题、敢于说出自己的问题，才会有办法解决好这些问题。要善于解决问题。对查找出的问题，制定专项整治方案，能改的马上改，一时解决不了的，明确具体措施、整改时限、责任分工，实行清单化管理、挂账销号，紧盯不放、一抓到底。树立并用好“靶向治疗”思维，把准问题的关节点、要害处，从实际出发寻找破解难题的办法。把“当下改”和“长久立”结合起来，抓好建章立制，固化整改整治成效。
必须坚持系统观念，整体系统协同推进。系统观念是推进海南自贸港建设的重要手段。要提高战略思维能力。心怀海南的“国之大者”，即加快海南自由贸易港建设、扎实推进生态文明建设、坚决守好祖国“南大门”等，站在全局和战略的高度想问题、办事情。要提高历史思维能力。以史为鉴、知古鉴今，善于运用历史眼光认识发展规律、把握前进方向、指导现实工作。要提高辩证思维能力。学会“弹钢琴”，坚持两点论和重点论相统一，厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，区分轻重缓急，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。要提高系统思维能力。高度重视系统的整体性、关联性、耦合性和协同性，处理好各方面关系、统筹好各方面利益、调动好各方面积极性。比如，在建设海南热带雨林国家公园过程中，要坚持在保护中发展，把生态保护、绿色发展、改善民生相统一。要提高创新思维能力。领导干部要采取正向激励、政策引导、教育警示、谈心谈话等系统性措施，推动各级各部门解放思想、敢闯敢试、大胆创新。要提高法治思维能力。切实增强法治意识、法治思维、法治能力，严格依法行政。加强公职人员法律教育培训，推行行政机关负责人出庭应诉并有效降低败诉率。要提高底线思维能力。海南是在“聚光灯”“放大镜”下开展工作，一些事情处理不好，负面效应容易被外界放大。要注重从源头防范社会舆情风险，建立重大决策社会舆情风险评估机制。
必须坚持胸怀天下，着力提高海南自贸港国际化成色。胸怀天下是推进海南自贸港建设的高点站位。要牢记目标定位。加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片，要求我们胸怀“两个大局”，对标国际上成熟自由贸易港，对接高水平开放规则，打造最高水平的开放形态，在全球的赛场上谋划、推进工作。要突出工作重点。聚全省之力，推进“大开放、大改革”。以发挥好改革开放综合试验平台作用为导向，稳步扩大制度型开放。以融入国际高标准自由贸易区网络为抓手，打造“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”。要以加快发展外向型经济为重点，做大流量规模。
(作者系省政府参事室特约研究员、省政府研究室社会发展处处长)
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