潮新闻客户端 记者 商泽阳
在潮新闻连续报道了呼和浩特市土默特左旗人民政府与华蒙新汽车服务有限责任公司之间，因企业关停导致的行政补偿纠纷案件（此前报道：《呼和浩特上演行政补偿“罗生门”：法院判政府补偿企业，政府却拒绝？》）后，该企业负责人赵华的经历引起了网友们的广泛关注和讨论。与此同时，各方呼吁土默特左旗人民政府能对此事作出公开回应。
4月10日上午，赵华告诉潮新闻记者，他对于土左旗政府的回应无法接受，接下去会和政府进行沟通协商。
园区被划为饮用水水源地 八年后企业才收到通知
据悉，2008年3月，华蒙新公司与内蒙古呼和浩特金山经济技术开发区签署了《入区项目合同书》。2011年8月，华蒙新汽车园区正式竣工，占地80亩，总建筑面积达28000平方米。赵华表示，公司所有手续齐全，环保部门与住建部门都项目进行了验收。
2020年7月，赵华收到《关于关闭呼和浩特市城区二级饮用水源地企业的通告》文件，文件中写道，华蒙新公司住所地属于呼和浩特市城区二级饮用水水源地，依据《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，请相关企业尽快关闭搬迁。
图源：受访者供图
赵华在接到通知后，积极配合搬迁工作，及时清退园区商户。但事后他得知，早在2012年6月，经内蒙古自治区政府审批，已将园区划为城区二级饮用水源地。赵华透露，从2012年至2020年期间，没有人告知他这一消息，也未曾在看见过相关文件通知，“每年政府相关部门会对园区进行检查，呼和浩特市环保局于2014年还进行了竣工环保验收批复。”
4月7日晚，潮新闻记者联系土左旗政府相关负责人询问这一问题，该名负责人坦言，政府在2012年的确将华蒙新汽车园区地块分为城区二级饮用水源地，“那时候我还不在区里工作，直到2019年内蒙古自治区环保督察时被指出，政府才赶紧出具文件，要求华蒙新汽车园区转型并整治污染企业。”
根据赵华提供的《呼和浩特市中级人民法院行政判决书》中土左旗政府向法院提供的证据显示，涉诉区域于2012年6月15日经内蒙古政府审批同意划定为二级水源地。
图源：受访者供图
另一土左旗政府工作人员在接受记者采访时表示，事件时间跨度比较久远，需要再去详细了解。“自治区政府下发文件，赵华应该是知道这件事情。但因为金山经济技术开发区机构变更比较频繁，这中间或许还有其他原因，我们会再次翻阅历史资料，看能否查到这件事。”
在此前报道中，土左旗政府对于补偿部分也作了回复，土左旗政府相关负责人表示，“法院没有明确规定赔偿多少金额，根据现行行政条款或法律条文，也没有写明应该赔偿多少。对于土左旗政府来说，这笔赔偿款的金额没有依据，所以一直没有履行。”
对这一说法，赵华表示不能接受，“本就是法院依法判决，有法可依，我早前也请了第三方评估公司进行了评估，为什么土左旗政府现在会认为补偿金额没有依据呢？”
律师：政府或存在懒政怠政行为
潮新闻记者就上述问题咨询了相关学者及律师。
四川大学法学院教授韩旭认为，每个地方的实际情况都不一样，国家很难从法律上对行政补偿标准做出统一规定。这种情况一般是由当地的地方性法规或者是政府规章，亦或是由规范性文件来规定。“补偿应该根据当地政府的补偿标准乘以它实际占用的亩数，比如说一亩地应该补偿多少，实际占了多少亩，来进行补偿。”
对于土左旗政府此前不予行政补偿和以补偿金额没有依据为由，迟迟不予补偿的做法，韩旭表示这不合理也不合法。“根据当地政府的补偿标准，根据不同土地的补偿标准，乘以实际占用的数量，就是补偿金额。这个问题并不复杂。如果影响公司实际生产经营，造成的损失都应该予以补偿。”
河南泽槿律师事务所主任付建也同样认为，土左旗政府完全是在推卸责任。“依据《土地管理法》第58条规定，为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的，可以收回国有土地使用权，但应对使用权人给予适当补偿，赵华具有正当维权依据。”付建说，《国有土地上房屋征收与补偿条例》中也明确规定了征收补偿的项目，在协商补偿事宜时可以请求第三方评估公司对园区资产进行估算，以确定合理的补偿金额。
针对赵华时隔八年才收到《关于关闭呼和浩特市城区二级饮用水源地企业的通告》文件，付建表示，如果赵华所说属实，土左旗政府或存在严重的懒政怠政行为，其应承担保护生态不力的行政责任和对赵华的赔偿责任。“2012年，园区所在地被划为二级饮用水水源地，但实际收到的清退通知是2020年，且是在督察组巡查期间发出，该政府行政不作为，未尽到环境保护的主管责任。该政府的程序违法行为严重影响到赵华的生产经营，应当为其违法行为承担行政赔偿责任。”
付建认为，如按赵华所说，2020年前一直没有接到过任何关于水源地划分的通知，那么土左旗政府肯定有责任，是不作为的表现。“政府应该查明是谁的责任，后续进行党纪政务的追责。当事人也可以向呼和浩特市纪委监委进行反映。”
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