近年来，非高速公路的免费通行趋势似乎正面临调整。多个地方政府决定提前终止原定收费公路的收费期限，并投资回购高速公路以实现本地车辆免费。然而，这一趋势出现反转，体现在部分地区的国道重新设置了收费站，引起了社会广泛关注。
例如，山东省政府批准济南黄河大桥设置收费站，有效期25年，具体收费细节将后续公布。济南黄河大桥作为国道104的一部分，连接北京至福州，全长2606公里，穿越八省。此外，吉林和湖北等地的国道路段也开始实施收费，显示这不是孤立现象。
过去，普通公路收费取消被视为政府提供公共产品的体现，尤其是在2009年燃油税改革后，多条二级公路和部分经营性公路逐步免费。至今，除新疆外，我国其他省份已取消政府还贷二级公路收费，撤销了大量收费站。但近期，包括安徽、山西、甘肃、湖北、吉林、陕西、江苏、山东在内的多个省份，有新建或重启的国道收费站，引发讨论。
这些变动引出疑问：国道为何重拾收费模式？根据《收费公路管理条例》，公路发展鼓励非收费模式，但在特定条件下可设收费公路。条例严格规范收费站设置，并允许特定桥梁建设收费公路，如济南黄河大桥的收费即符合现有规定。
值得注意的是，《收费公路管理条例》历经数次修订，以适应变化的环境。2018年，交通运输部提出修订草案，强调控制收费公路规模，降低过路费，明确未来只新建高速收费公路，不再新建一级、二级收费公路及独立收费桥梁、隧道，现有此类设施将随收费期满或政府回购逐步免费。2024年，修订版条例被列入立法工作计划，预示着新条例即将出台，业内对此充满期待。
专家分析，随着新能源汽车的快速增长，传统燃油税收入增长放缓，而基础设施养护成本上升，使得非高速公路收费成为地方政府缓解资金压力的考虑之一。同时，公路养护资金缺口问题严峻，部分国道收费可能是应对措施之一，但这并未改变免费公路作为干线公路主体的趋势。
专家强调，实施收费需谨慎考虑其综合影响，包括个人出行习惯、物流成本、产业发展及旅游业影响等。合理制定收费政策，实行差异化定价，提高透明度，并探索新能源汽车对养护资金的补充机制，同时考虑对受影响群体的补贴和支持，以平衡经济发展和社会福祉。
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