拜登时代结束了1月13日,美国总统拜登在国务院发表了他任内的最后一次外交政策演讲。他在演讲中回顾了过去四年的外交成果,表示美国通过加强与盟友的关系,削弱了对手的力量,比如中俄伊等国家。拜登认为美国正在赢得这场全球性的竞争,并强调这些国家之所以走得更近是因为他们觉得这样更“安全”,而不是因为他们真的“强大”。
拜登还提到,过去四年里他重新树立了美国的“全球领导力”,特别是在团结盟友方面做得不错。他说以美国为首的北约现在比以前更强了,留给下一任总统的是一个强大的美国和一个更强大的盟友网络。然而,这篇演讲听起来有些自吹自擂。
很快,拜登的自我吹嘘受到了质疑。英国《卫报》指出,尽管拜登通过俄乌冲突加强了美国的盟友体系,但在乌克兰和加沙等问题上的做法却越来越受到批评。除了在气候问题上推动国际合作外,他在外交方面几乎没有什么值得一提的成绩。
尽管拜登的政治生涯长达半个世纪,他的政治遗产和他的政治经验并不相符。有人指出,在过去四年里,美国的地缘政治局势其实已经开始变差。卡内基和平基金会的韦特海姆表示,美国在欧洲面临着二战以来最大的一场战争,这对美国在欧洲的地位是个大挑战。至于中东,美国坚定支持以色列导致中东局势紧张,短期内难以解决。
此外,美国在俄乌冲突和巴以冲突中不断加码的同时,还在亚太地区全方位地对付中国。这使得美国的外交和军事力量要同时应对三个方向的事,影响力大大减弱。尤其是在亚太地区,美国对中国的优势变得不那么明显。
对于拜登执政的这四年,中国官方也给出了评价。外交部发言人郭嘉昆表示,中美关系虽然起起落落,但总体还算稳定。两国之间建立了二十多个对话机制,在某些领域也开始有了些合作。实际上,中美关系只是稳定住了,没有变得更好,双方仍在保持交流。
值得一提的是,美国总统国家安全事务助理沙利文透露,这两年中美之间发生过严重的安全危机。2022年佩洛西访问台湾和2023年的“气球事件”让中美关系雪上加霜,增加了亚太地区发生冲突的可能性。沙利文表示这些事对美国在亚太的战略布局打击很大,尽管美国一直在加大对这一区域的投入,试图扩大影响力,但实际情况是亚太地区的局势正逐渐向有利于中国的一方倾斜。
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