委员建议为老年人消费设定底线 激活银发消费潜力(2)

去年下半年以来，以旧换新政策的加力实施，带动家居社零提速增长。根据国家统计局数据，去年12月份，限额以上单位家具类商品零售额同比增长8.8%，连续四个月增长，建筑及装潢材料类增长0.8%，连续两个月增长。商务部数据显示，2024年全年，家装厨卫“焕新”带动销售相关产品近6000万件，销售额约1200亿元。

然而，当前国家消费品以旧换新政策规定“补贴产品仅限本省销售”，导致市场分割化、供需错配化问题突出，制约了生产制造大省的产业辐射能力，抑制了全国消费潜力释放。为此，李连柱提出了五条建议，包括建立“全国性以旧换新补贴互通平台”破除区域壁垒，由国家发改委、商务部牵头搭建全国统一申领平台，消费者凭身份证在全国范围内申领补贴，企业通过平台跨省核销。他还建议创新“生产-消费地税收共享”机制，平衡地方利益，例如在跨省交易中，消费地与生产地按一定比例分配增值税，缓解地方财政矛盾。此外，他在降低制度性成本、强化供应链优势、试点先行与动态调整等方面也提出了具体的建议方案。

李连柱认为，消费端和生产端均可从相关政策中受益，预计家电、家装、3C行业的年销售额有望实现15%-20%的增长幅度，同时提升制造大省产能利用率10%-15%，推动中小企业技术改造投入增长10%。

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